ЖБО: сточная вода или отход?
Проблема разграничения сточных вод и жидких бытовых отходов — одна из важнейших для юридических лиц, осуществляющих свою производственную деятельность, в ходе которой могут образовываться хозяйственно-бытовые сточные воды от водопользования и жидкие отходы из выгребных ям.
Часто на практике и вовсе имеют место смешение загрязненных хозяйственно-бытовых сточных вод и фекалий в выгребных ямах, канализационных емкостях, септиках и т.д., отсутствие локальных очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, образованных в результате водопотребления персонала.
В чем же разница между сточными водами и жидкими бытовыми отходами?
Письмо Минприроды и экологии РФ от 13.07.2015 г. № 12-59/16226 (скачать письмо) дает однозначное разъяснение: отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
v В случае если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
Например: разгрузка ассенизационной машины в канализационные очистные сооружения Водоканала или иных организаций, эксплуатирующих водно-канализационные очистные сооружения и объекты.
v В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Например: разгрузка ассенизационной машины на полях фильтрации или полигонах ТБО (ТКО), имеющих отстойник под ЖБО.
Стоит помнить:
Размещение производственных и бытовых отходов (в том числе жидких) на полигонах ТБО (ТКО) или полях фильтрации подразумевает и требует внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет РФ (до конца 2015 г. плательщиком является собственник отходов – Заказчик, если договором не предусмотрен переход права собственности на отходы Исполнителю).
Сточные воды данной платой не облагаются, зачастую стоимость утилизации сточных вод заложена в тариф на осуществление услуг по водоотведению.
Фактом освобождения от внесения платы за НВОС является заключенный договор с организацией, эксплуатирующей очистные канализационные объекты (например, Водоканал), и подписанные двусторонние акты приема-передачи / оказанных услуг, подтверждающие факт передачи жидких фракций на очистку.
Организации, эксплуатирующие объекты ВКХ (например, Водоканал), принимающие сточные воды от населения по системам централизованной канализации и осуществляющие их очистку, не обязаны получать лицензию по обращению с отходами I—IV классов опасности.
Помните: отход становится стоком только 1) в момент его удаления (слива, разгрузки) и только 2) в очистные канализационные сооружения.
что это, классификация и утилизация, класс опасности
Жидкие бытовые отходы (ЖБО) – это отработанная вода из канализационных систем: стоки из ванных комнат, кухни, в частных домах – из бань или саун. Загрязненные жидкости являются важной проблемой для человечества. Такие отходы не считаются возвратными. Их должны вывозить и уничтожать, но так происходит не всегда.
Что относится к жидким бытовым отходам
Канализационные отходы разделяют на две категории. Одни – промышленные, образуемые в результате деятельности заводов. Они часто содержат токсины и опасны для окружающей среды, потому контролем за объемом выбросов и способами утилизации занимаются конкретные организации. Другие – бытовые отходы, получаемые в результате жизни людей.
К жидким коммунальным отходам относят туалетные стоки, стоки кухонь, бань и других домашних помещений, не подключенных к канализации. Их приравнивают к малоопасным (ЖБО – 4 класс опасности), но их нахождение на территориях жилого комплекса приводит к ряду проблем:
- Неприятные запахи.
- Комфортная среда для развития болезней, опасных бактерий и насекомых.
- Скопление вредных газов.
Вывоз и утилизация жидких бытовых отходов
Проблема вывоза стоков не касается жителей многоэтажных домов – данная услуга ложится на плечи коммунальных служб, а оплата отражается в квитанции «водоотведение».
Другое дело – жители частных домов, к которым не подведен трубопровод, откачку и вывоз ЖБО разрешается переложить на попечение любой организации. Такая услуга считается жилищной, а плата за нее взимается с расчетом площади комнат. Сроки, цены и порядок назначений цен регулируется договором.
Политика распределения стоимости услуг ассенизаторов и конкретные тарифы на сбор жидких отходов производится органами местного самоуправления на основании пункта 2 и 3 пятой стати ФЗ от 2004 года N210-ФЗ.
Законодательные нормы регионов касательно бытовых стоков могут отличаться, но общая суть одна: производится регуляция цен на помощь ассенизаторов (у них должна быть лицензия на ЖБО). Муниципалитет имеет право заключить общий контракт с компанией, являясь посредником между «уборщиком» и собственником жилого дома. Также муниципалитет может организовать выделение субсидий для ассенизаторов, продать или передать в пользование землю для построения очистных станций и полигонов.
С целью утилизации ЖБО, собственники частных домов без канализации должны позаботиться о ряде моментов:
- Оборудование выгребной ямы для слива и хранения масс.
- Подбор компании, отвечающей за ассенизацию (регулярная выкачка и вывоз отходов).
- Контроль экологического состояния прилегающей территории (вокруг ямы со стоками).
Утилизация жидких отходов производится на специальных станциях.
Основные способы утилизации жидких промышленных отходов
Самым эффективным методом является захоронение опасных промышленных выделений, их обезвреживание и закачка на глубину (в земные недра). Технология представляется единственно верным способом сохранения ЖБО на поверхности – она позволяет защитить грунтовые и верхние воды от токсинов.
В целях утилизации отходов задействуют насосные установки и скважины, которые оснащены сложной многотрубной конструкцией:
- Одна труба является внешней оболочкой и уходит вглубь земли на 60 метров для предотвращения вод от загрязнений. Основной материал – цемент. Им обрабатывают трубу с двух сторон.
- Другая труба – для защиты. Она проходит до зоны закачивания и аналогично обрабатывается цементом с двух сторон.
- Последняя труба – закачка. С ее помощью жидкие отходы производства заливаются.
Также в процессе используются и другие способы утилизации:
- Термическое разложение в циклических печах, пиролиз в реакторах. Благодаря технологии высоких температур (свыше 800 градусов), данный вариант позволяет полностью детоксицировать опасные элементы. Минус метода – сложность и затратность.
- Выпаривание под воздействием давления высоких температур. Технология разделяет безвредную жидкость и радиоактивные элементы, откладывая их в виде густой массы.
- Биохимический способ с введением микроорганизмов, питание которых происходит благодаря жидким веществам в пищевых отходах.
- Химическая осадка.
Способы утилизации жидких бытовых отходов
Очистные станции применяют несколько основных методов утилизации:
Биологический способ
Из первичного отстойника отходы ЖБО сливаются в аэротенки для дальнейшей обработки активным илом. Для биологической утилизации требуется поддерживать заданные условия жизнеобеспечения организмов, которые питаются органическими веществами и подобным образом очищают воды.
Для сохранения условий жизнеобеспечения нужна аэрация – подача кислорода. С этой целью монтируются трубы с подачей сжатого воздуха.
Последний этап – направление жидкости во вторичный отстойник, где оттуда извлекают активный ил. После процедуры вода заливается в аэратор, где ее насыщают кислородом и перенаправляют в реки и озера.
Механический способ
Это первичная технология, при которой специальным оборудованием – решетками удаляется из сточных вод весь крупный мусор более 10 мм. Примеси дальше откачиваются насосами и прессуются в брикеты, где вся отжатая жидкость направляется в канализационный сток.
После избавления от габаритного мусора из жидкости высеивают песок, после чего вода направляется в первичный отстойник. В специальной емкости жидкость отстаивается в течение 2-3 часов. На этом шаге слизь и жир собираются отдельной установкой, кружащей вокруг бассейна, а тяжелые элементы остаются на дне и впоследствии выметаются скребком. К осадкам тяжелого плана относят органику, из которой дальше можно производить биогаз в анаэробных реакторах.
Утилизация жидких бытовых отходов с помощью локальных очистных систем с пассивной аэрацией на основе септиков
Такие системы отличаются от городских. В роли выгребной ямы выступают септики, которые после заполнения нуждаются в транспортировке на место обработки. Установки регулярно наполняются илом и донными отложениями, которые позже приходится откачивать.
Зачастую локальные установки монтируются при невозможности подключения к общей канализационной системе, обычно в частных секторах. Откачка таких стоков производится при помощи ассенизированных машин с вакуумным насосом.
Утилизация лаков и красок
Лакокрасочные вещества считаются токсичными, потому они нуждаются в утилизации.
На производстве используется несколько методов устранения отходов:
- Плазменный. Наиболее надежный и современный вариант обработки ЛКМ. Под воздействием физических факторов вещества распадаются на чистый синтезированный газ – он безопасен и не влияет на окружающую среду.
- Сжигание. Технология нуждается в тщательном контроле и соблюдении правил. Тут важно правильно подобрать температуру обработки, потому утилизация путем термического разложения должна производиться на специальных производствах под присмотром специалистов.
- Регенерация и рекуперация. В процессе образуются новые соединения, а вторичные продукты распада подвергаются горению.
- Захоронение. Лакокрасочные материалы свозятся на полигоны.
Переработка ЖБО при помощи ЛОС
Локальные очистные системы помогают нейтрализовать отходные воды. Чистые стоки могут быть слиты в грунт или даже в рыбные водоемы. Откачка накопителей систем выполняется не чаще 2-3 раз в год, потому метод считается лучшим для обустройства надежного частного очистителя в жилом доме.
ЛОС бывают двух видов:
- С пассивной аэрацией – создается на базе септика, особенностью которого считается полная энергозависимость. Септик – это моноблок, произведенный из пластика, способного поддерживать герметичность и нейтрализовать запахи. Организация подобной системы требует учета типа почвы и уровня грунтовых вод.
- Активно аэрируемая система – предоставляет полную биологическую очистку. Установка требует электроэнергии, чтобы поддерживать работу компрессора.
Чем опасно скопление ЖБО в выгребных ямах
Внутри стоковой массы происходят реакции: выделяется ядовитый сернистый газ, метан и аммиак. Также там поддерживается среда для размножения болезней, паразитов и микроорганизмов. Опасность требует особого отношения к сточному хозяйству и обеспечения санитарного надзора.
Правильные условия утилизации ЖБО должны исключать возможность:
- Размножения крыс, паразитов и др.
- Появления неприятного запаха.
- Попадания нечистот в землю (приводит к заражению инфекциями).
Емкости холодных сортиров и ям нужно вывозить не реже 2 раз в 30 дней, а лофт-туалетов – дважды за 12 месяцев. На основании этих данных определяется объем приемников с запасом в 30-35%. Во время утилизации отходов нужно быть осторожным, чтобы не допустить прямого контакта с жидкостями.
Как производится вывоз жидкостей
Транспортировка и хранение отходов выполняется в наливных бочках и специальных цистернах. Содержимое отправляется на поля ассенизации и сливные станции, обустроенные в канализационной сети для сбора стоков.
Любые отходы, если их неправильно утилизировать, могут представлять опасность. Жидкие стоки не являются серьезной угрозой. Однако, если от них вовремя не избавляться, то начинаются неблагоприятные процессы. Подобное недопустимо, потому важно следовать регламенту утилизации.
Утилизация жидких бытовых отходов (2 видео)
Жидкие отходы (10 фото)
Сточные воды или отходы?
Сточные воды или отходы?
Вопрос:
Мы заключаем договор на откачку и вывоз ЖБО из септика на разных региональных представительствах. По одним договорам нам оказывают только транспортные услуги, по другим прописана передача ЖБО на очистные сооружения или городские коммунальные сети.
Какие документы у контрагента на следует запрашивать для подтверждения легитимности заключения таких договоров. Это буду считаться сточные воды или отходы?
Ответ:
Твердые и жидкие бытовые отходы — отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.) (Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155).
В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Минприроды России от 02.12.2002 г. № 786 (далее — ФККО), кодом 95100000 00 00 0 обозначены отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки.
Передача жидких бытовых отходов, поступающих на объект размещения отходов, должна регулироваться Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», т.е. обязательное ведение учета, передача по договору на размещение предприятию, имеющему лицензию, отчетность и нормирование, если предприятие не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пп.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках , в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).
Что является отходом в результате деятельности предприятия, должен определить сам хозяйствующий субъект, исходя из требований законодательства, проектных материалов, информации из ФККО, государственных стандартов, технологических регламентов и стандартов предприятия, договоров и т.д. Материальный объект обретает статус «отхода производства» только тогда, когда сведения о нем включаются самим хозяйствующим субъектом в паспорт отхода и в проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов конкретного предприятия при их разработке.
Следовательно, если хозяйственно-бытовые стоки принимаются как отходы, с классом опасности выше V, то в этом случае принимающее предприятие обязано иметь лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи , мены , дарения или иной сделки об отчуждении отходов (ст.4 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно п.п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
В нормативные акты, регулирующие лицензирование деятельности по обращению с отходами, на сегодняшний день изменения не внесены. Они применяются в части, не противоречащейФедеральному закону от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ.
Таким образом, требования , установленные ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, по отчуждению отходов в собственность другому лицу , передачи ему, оставаясь собственником, право владения , пользования или распоряжения отходами, остается действующим , в части: если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов не меньшего класса опасности.
Нормативными правовыми актами не утверждены конкретные требования о необходимости заключения трехстороннего договора. В Письме Росприроднадзора от 28.11.2012 г. № ВК-03-03-36/16141 «По вопросу передачи отходов» изложена следующая позиция: «До настоящего времени вопрос о порядке подтверждения на стадии отчуждения отходов цели их дальнейшего сбора, использования, транспортирования, а не приобретения для иных целей, в том числе захоронения или обезвреживания, не урегулирован.
Росприроднадзор считает, что таким подтверждением, наряду с заключением прямых или трехсторонних договоров , в частности, может являться комплект документов , однозначно свидетельствующих о намерении собственника обеспечить доставку отходов I-IV класса опасности организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по размещению или обезвреживанию отходов I-IV класса опасности».
К сожалению, в Письме не приводится конкретный перечень документов, который будет являться подтверждением намерений собственника отходов доставить отходы на обезвреживание (размещение) организации, имеющей лицензию.
Следовательно, если отходы I-IV класса опасности должны быть переданы на обезвреживание, передать право собственности или право распоряжения на эти отходы организации, которая занимается только сбором и транспортированием отходов, и не имеет лицензии на обезвреживание или размещение отходов I-IV класса опасности, Вы не вправе.
В связи с данной ситуацией территориальными органами Росприроднадзора предлагается заключение трехстороннего договора между образователем отходов, перевозчиком и полигоном.
Так же помимо трехстороннего договора возможно следующее оформление документов, для подтверждения намерений собственника отходов доставить отходы на размещение организации, имеющей лицензию:
- организация перевозчик к Вашему с ней договору о передаче в собственность (либо о транспортировании) отходов прикладывает заверенные копии её договора с организацией, имеющей лицензию на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности и лицензии (с приложениями ) указанной спец. организации. Данные приложения к договору подтвердят намерение Вашей организации доставить отходы на обезвреживание организации, имеющей лицензию;
- либо Ваша организация заключает договор на обезвреживание отходов непосредственно с организацией, эксплуатирующей очистные сооружения.
Сточные воды централизованной системы водоотведения (далее — сточные воды) — принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Водоотведение — прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения . Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения , заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
Если между организацией и водоканалом заключен договор на водоотведение , а не на вывоз и обезвреживание/размещение отходов. Если в разрешительной документации предприятий эти стоки не учтены как отход (нет паспорта отхода, отсутствует в ПНООЛР и журналах первичного учета отходов), получается, что эти стоки являются именно сточными водами, а не отходами. На сточные воды не распространяются требования законодательства в области обращения с отходами. В этом случае отношения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, местными «Условиями приема сточных вод в систему коммунальной канализации города (поселка) Х».
Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Колчина Евгения Николаевна
Жидкие фракции из выгребных ям – сточные воды или отходы?
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесение отходов к конкретному классу опасности, составление и утверждение паспорта отходов осуществляется только в отношении отходов производства и потребления, только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются такие отходы I-IV классов опасности (части 1 и 3 статьи 14).
Согласно статье 18 данного Федерального закона нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы. При этом в соответствии с пунктом 2 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349, в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение обосновывается предлагаемое обращение только с отходами.
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, осуществляемая в отношении отходов I — IV классов опасности.
В соответствии с письмом Минприроды России от 13.07.2015 № 12-59/16226 отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам производства и потребления зависит от способа их удаления. Так в случае, если такие жидкие фракции планируются к удалению путем отведения в водные объекты после очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними регулируется нормами водного законодательства.
В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Таким образом, принимая во внимание положения упомянутых Федеральных законов и руководствуясь письмом Минприроды России, от организации водопроводно-канализационного хозяйства, если она осуществляет удаление жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, путем очистки на очистных сооружениях с последующим сбросом в водный объект, не требуется их отнесение к отходам конкретного класса опасности, составление и утверждение на них паспорта отхода, включение их в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и обезвреживанию отходов для их удаления.
Приведенная в письме позиция Минприроды России нашла отражение в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора № 445 от 18.07.2014, который включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков. Так, приказом Росприроднадзора от 22.10.2015 № 841, в частности, переименован блок 7 00 000 00 00 0 Каталога, наименование «Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» дополнено словами «(за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)».
Таким образом, из блока 7 00 000 00 00 0, а вместе с тем и из Каталога в целом, фактически исключены воды, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты. В связи с этим, отходами из подтипа 7 32 000 00 00 0 «Отходы жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы» Каталога, являются только те фракции из выгребных ям и подобных им устройств, что удаляются способом, исключающим их сброс в водные объекты после очистки.
Согласно правовой позиции Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 28.12.2015 № 07АП-8820/2015, а также позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлениях № Ф04-24833/2015 от 24.11.2015 и № Ф04-26141/2015 от 17.12.2015), основанной на указанном письме, сам факт отсутствия присоединения выгребных ям абонента к централизованной системе водоснабжения с учетом вывоза жидких бытовых отходов и помещения их в очистные сооружения, присоединенные к централизованной системе водоснабжения, не исключает оценки таких жидких бытовых отходов как сточных вод со всеми вытекающими из этого последствиями.
Правовая позиция Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда (постановление № А72-19538/2016 от 16 июня 2017 г.) подтвердила вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Росприроднадзора о привлечении водоканала к ответственности за отсутствие лицензии ввиду того, что он не осуществляет деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку как гарантирующая организация в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» транспортирует сточные воды, которые в дальнейшем поступают в очистные сооружения системы централизованного водоотведения города.
По запросу Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения Минприроды России в письме от 04.04.2017 № 12-47/9678 дало официальное разъяснение по вопросу обращения с жидкими фракциями, выкачиваемыми из выгребных ям.
Материалы предоставлены Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения
Вывоз жидких бытовых отходов и правила утилизации
По переписи населения 2010 года, центральной канализацией в России были оснащены около 17 млн. домохозяйств из почти 53 млн. Остальные жители должны заботиться сами о сборе и утилизации стоков. Это значит, что вывоз жидких бытовых отходов в стране по-прежнему актуален.
Виды ЖБО
Жидкие отходы бывают промышленными и бытовыми.
Промышленные отходы — те, что продуцируют предприятия. Нередко это токсичные продукты. При контакте с некоторыми из них вероятен летальный исход. Это эмульсии, нефтерподукты, жиры, остатки пищи, радиоактивных веществ. Обезвреживание таких продуктов производится путем сжигания в реакторах, циклических печах, методом химической нейтрализации, загущением глиной. Класс опасности у ПЖО — от 1 до 5. Их утилизация осуществляется при участии специальных контрольных органов.
Бытовые жидкие отходы — это те, что образуются в домохозяйствах населения без системы канализации. К ним относят: фекальные массы, стоки из помещений санитарного назначения. Опасность ЖБО в том, что возможно выделение газов, в том числе сероводорода, аммиака. Также загрязняются подземные воды, почвы. Поэтому их следует регулярно удалять, вывозить и правильно утилизировать.
Сбор ЖБО
Владельцы индивидуальных домов, где недоступна система канализации, должны оборудовать выгребную яму. В нее поступают и там хранятся все описанные выше продукты. Отстойники до 1 м3 в сутки строятся рядом с загородными и дачными домами. Расстояние до летней кухни при этом должно быть не менее 5 метров. Если же стоков больше 8 м3, то расстояние увеличивается до минимальных 8 метров.
Другие дистанции, которые необходимо соблюдать:
- до дороги — 5 м;
- до источника питьевой воды — 50 м;
- до водопроводной системы из асбестоцементных труб — 5 м;
- до водопровода из чугунных труб диаметром до 20 см — от 1,5 м;
- до газопровода — от 5 м;
- до водохранилища — 30 м;
- до ручья, другого водоема — 10 м;
- до границы участка — 1,5 м;
- до деревьев — 3 м.
Выгребная яма должна быть герметичной, не проницаемой для влаги, поэтому ее обязательно гидроизолируют. Тогда нечистоты не заражают грунта и водоносных пластов. Над отстойником делают крышку, которой закрывают яму, а также решетку. Эксплуатация выгребной ямы в отсутствие акта проверки на герметичность не допускается.
Сооружения, в которых накапливаются нечистоты, очищают не реже раза в шесть месяцев. Вместе с тем проводят их дезинфекцию. Для этого используют специальные химические средства с гипохлоритом натрия, креолином, хлорной известью (но не сухой), нафтализолом, метасиликатом натрия.
Нельзя допускать, чтобы уровень стоков был выше, чем 35 см до поверхности грунта. Запрещено в выгребные ямы выбрасывать ТБО, сливать химические вещества, бензин, смолы, другие токсичные продукты.
Септик
Еще один вариант организации сбора стоков — обустройство септика. Это герметичная емкость, которая делится на несколько отсеков. Первый представляет собой отстойник глубокого осадка, куда поступают сточные воды. Здесь происходит начальная очистка жидкостей. Второй предназначен для разложения химсоединений, образованных моющими средствами и другими продуктами, органики. В третьем бытовые канализационные стоки очищаются до 65%, а затем происходит окончательное очищение почвой.
С одной стороны к ней подходит трубопровод канализации, с другой — труба, через которую отводятся осветленные стоки. Объем сборника зависит от расхода сточных вод.
Септик тоже нужно очищать и откачивать из него ил, жировые отложения, образовавшиеся на стенках резервуаров. Если этого не делать, количество осадка и толщина плавающей корки со временем возрастает. От этого объем емкости сокращается, стоки очищаются не 2,5-3 суток, а меньше. Соответственно в почву попадают загрязненные воды.
Проверка состояния септика
Чтобы проверить степень загрязнения емкости, в нее опускают палку и определяют границу осадка. Ее сравнивают с нормативной (показатель не должен быть более трети рабочей глубины). Если эта разница меньше 10 см, резервуар нужно очищать.
Используемый транспорт
По правилам вывоза жидких бытовых отходов, для очистки выгребной ямы и септика владельцы участков заключают договора с компаниями, которые предоставляют услуги по ассенизации.
Для вывоза бытовых отходов предназначены ассенизаторские машины, создающие вакуум. По всасывающему рукаву, опущенному в яму, ЖБО поступают в цистерну.
Другой вид транспорта — это илососы. Они имеют ряд преимуществ перед вакуум-машинами. Такие установки очищают резервуары от твердого осадка за счет того, что создают мощный напор воды и размывают отложения.
Требования к ЖБО
Жидкие бытовые отходы, которые вывозятся и сбрасываются в централизованную канализационную систему или приемную камеру очистных сооружений, не должны:
- нарушать работусистемы;
- разрушать конструктивные элементы;
- иметь температуру выше 40 °С;
- содержать иные загрязнения, кроме минеральных, быть зараженными инфекциями;
- иметь в составе нерастворенные масла, смолы, мазут, жесткие ПАВ, ядовитые и радиоактивные загрязнения, а также мусор, который отлагается на стенках трубопровода — металлическую стружку, гипс, песок и другие.
Показатель рН должен находиться в пределах 6,5–9, более высокие и низкие отметки не допускаются.
Утилизация жидких бытовых отходов
Запрещено сливать собранные ЖБО в водоемы и на почву. Машины после опустошения выгребных ям и нечистот отправляются на сливные станции. Если таких сооружений в населенном пункте нет, то отходы нейтрализуют. Тогда их сливают на негодных для выращивания сельскохозяйственных культур угодьях, удаленных от населенных пунктов на расстояние не менее одного километра. Эти участки называют ассенизационными полями.
Иловые осадки, откачанные из септиков, научились перерабатывать в компост. Продукт используется для выращивания огородных культур, комнатных растений.
ЖБО — не опасный груз
Жидкие бытовые отходы в большинстве случаев не относятся к опасным грузам. Они могут быть отнесены к этой категории только в том случае, если специальная лаборатория выявит в составе вещества, способные серьезно навредить окружающей среде.
Бытовые отходы, которые хранятся в жидком состоянии, относятся к четвертому классу опасности и считаются маловредными.
Условия предоставления услуги
Компании, которые осуществляют вывоз и утилизацию жидких отходов, должны располагать такими документами:
- лицензией на сбор и перевозку ТБО;
- договором с организациями, в чьем ведении находятся очистные сооружения, куда производится сброс ЖБО;
- паспорт опасного отхода.
Сбор и вывоз ЖБО должен осуществляться в соответствии с установленными правилами. Перевозчик, который нарушил действующие нормы, наказывается.
Об обращении с жидкими бытовыми отходами , Письмо Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 23 августа 2018 года №12-50/07137-ОГ
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение об обращении с жидкими бытовыми отходами и сообщает.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее — отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды — дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В связи с этим отнесение жидких бытовых отходов к сточным водам или к отходам зависит от способа их удаления.
В случае если жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты после соответствующей очистки, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
С целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России были внесены дополнения и изменения в федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
Так, название Блока 7 ФККО «Отходы при водоснабжении, водоотведении. деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты».
По конкретным вопросам об отнесении отдельных жидких фракций к сточным водам или к отходам целесообразно обращаться в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора, осуществляющий государственный надзор в области обращения с отходами.
Исполняющий обязанности директора
Департамента государственной политики и
регулирования в сфере охраны
окружающей среды и
экологической безопасности
И.С.Кузнецов
Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
рассылка
Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО
Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?
Этот вопрос возникает у многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют транспортирование ЖБО. Однако, ответ на вопрос, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, настолько неоднозначен, что даже контролирующие органы путаются и сбиваются с толку. Об этом свидетельствует наличие нескольких писем со стороны Росприроднадзора в Минприроды о даче разъяснений по этому вопросу. И такие разъяснения Минприроды дало. Вот этот документ:
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 июля 2015 г. N 12/59/16226 Об отнесении жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к жидким бытовым отходам или сточным водам
Согласно тексту этого Письма Минприроды, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае, если такие фракции удаляются иным способам, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Таким образом, можно сделать вывод — если у предпринимателя, который вывозит ЖБО, есть договор с водоканалом то лицензия ему не нужна. Содержимое его АС-бочки не является жидкими бытовыми отходами, а является сточными водами.
Если же предприниматель сливает ЖБО куда-нибудь на свалку (или на поле ассенизации), то в этом случае требуется получить лицензию. То есть в данном случае содержимое его АС-бочки становится жидкими бытовыми отходами.
Вроде бы все, на этом можно поставить и точку. Есть договор с водоканалом — лицензия не нужна, нет водоканала (сливаешь на свалку) — лицензия на вывоз ЖБО нужна.
Но тут на наш взгляд не все так просто.
Во-первых, не совсем понятно, о каком именно аспекте обращения с содержимым выгребных ям идет речь в Письме Минприроды от 13.07.2016. Буквально в Письме сказано только о том, к чему относить эти жидкие фракции: к отходам либо к сточным водам. Но кому, какому субъекту необходимо принимать такие решения (кому конкретно адресовано это Письмо) и к каким конкретно действиям это относится, — до конца не ясно. То есть не понятно, идет ли в Письме речь о транспортировании этих фракций в АС-бочках, либо же речь в нем идет о транспортировании и удалении этих фракций через канализационные сети и очистные сооружения водоканала? Или Письмо относится вообще ко всем аспектам обращения с содержимым выгребных ям — от момента откачки и транспортирования до слива, очистки и удаления в водные объекты (или на свалку). Нам кажется, что это важный момент, и вот почему.
Давайте себе представим ситуацию, что условные ИП Иванов и ИП Петров занимаются вывозом ЖБО. Они приехали к одному заказчику, выкачали у него содержимое выгребной ямы и повезли его в одинаковых АС-бочках. Но у одного из них при этом заключен договор на прием стоков с водоканалом, а у другого — с полигоном бытовых отходов. По логике чиновников Минприроды получается, что в одной АС-бочке будет опасный отход, а в другой — сточные воды. Ну как тут не воскликнуть: это же просто чудо! ЖБО превращается…превращается ЖБО…в простую водичку!
Получается довольно смешно, ведь транспортируют то они одно и то же. Какая разница, куда это потом сливается, если лицензия требуется по закону именно на транспортирование отходов! Внутри АС-бочки вещество одинаковое. По закону ЖБО — это отход, имеет 4 класс опасности, состоит в Федеральном классификационном каталоге отходов. Опять же по закону для транспортирования любого отхода обязательно должна быть лицензия. Если сложить эти два требования закона в уме, получится что ЖБО — это отход, а следовательно, на его перевозку должна быть получена лицензия.
Письмо Минприроды порождает множество вопросов.
К примеру: а что если АС бочка не доедет до адресата? Например, попадет в аварию по дороге и содержимое выгребной ямы разольется на дорогу? Это что будет тогда — отход или нет? Вывод опять будет зависеть от того, куда его везли — в водоканал или на свалку? Что если ИП поставит бочку полную фекалий во дворе дома и забудет про нее и она начнет протекать и распространять зловонные запахи – будет ли за это наказание и какое? Это опять будет зависеть от того, куда ИП должен был вести сливать? Что если какой-нибудь недобросовестный ИП имеет договор на слив с водоканалом, а реально сливает ЖБО куда-нибудь в лес или в реку? Его как нужно наказывать — за то, что он слил отходы в неположенном месте и загрязнил окружающую среду или все-таки у него в бочке были не отходы, а сточная вода?
К вопросу о юридической силе Письма Минприроды.
Во-вторых, с юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12/59/16226, вряд ли вообще имеет какую-нибудь юридическую силу. Это лишь мнение, толкование норм законодательства. Официальную юридическую силу имеет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Водный кодекс РФ, различные Постановления Правительства РФ, приказы того же Минприроды и так далее. Если же буквально прочесть федеральный закон, то лицензия на вывоз ЖБО нужна.
Точку в вопросе о том, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, могла бы поставить судебная практика (хотя бы арбитражных судов федеральных округов). Но насколько нам известно, пока такой практики нет.
Единственный случай, когда в Письме Минприроды появляется здравый смысл, — это если предположить, что оно относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам). Тогда и получается, что если ЖБО попали в сети водоканала, а затем прошли очистку и были удалены в водный объект, то это не будет являться отходами, а станет сточными водами. Однако до момента, пока ЖБО были слиты в сети водоканала, пока они находятся внутри ассенизаторской машины, они, безусловно, являются отходом. А следовательно, на транспортирование этого отхода нужно получать лицензию.
Вывод.
Таким образом, можно ответить на вопрос: нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, утвердительно — да, нужна! Причем независимо от того, куда предприниматель будет сливать свои АС-бочки.
При отсутствии лицензии контролирующие органы могут в случае чего трактовать письмо Минприроды так, как мы указали выше, и привлекать к ответственности перевозчиков ЖБО. При этом самим перевозчикам следует иметь в виду, что на самом деле сливать законно в канализационные сети ЖБО можно только на специальных сливных станциях, которые мало где построены в России (только в некоторых крупных городах). Это требование содержится в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Преимущества наличия лицензии.
Кроме того, в пользу лицензирования вывоза ЖБО говорит и еще один факт — очень часто контрагенты перевозчиков ЖБО, которым нужны услуги по откачке выгребных ям (особенно, если это какие-то бюджетные организации), требуют у перевозчика лицензию при заключении договора. И зачастую предпочтение отдается тем из них, у кого есть лицензия на вывоз ЖБО. Объяснить все нюансы природоохранного законодательства и доказать, что согласно Письму Минприроды, лицензия на вывоз ЖБО не нужна, будет довольно трудно. В результате потенциальный клиент будет потерян. А конкуренты, которые получили лицензию получат значительное преимущество.
Юридическая фирма «Правова основа» оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении лицензии на вывоз ЖБО, ТБО и других видов отходов. Телефон специалиста в сфере лицензирования — 89045882424.